Алёна Озёрова поговорила с Константином Ильичом Савельевым о Конституции, кредитах, транспорте, планировках, ЧП, рейтингах и киберспорте
— Константин Ильич, на этой неделе страна отмечала День Конституции РФ. Для многих это формальный праздник, но в городскую повестку он всё чаще входит через очень практичные вещи — от работы общественных приёмных до участия людей в обсуждении планов развития. Как вы для себя определяете роль Конституции в управлении городом и в том, как выстраивается диалог власти с жителями?
— Для меня День Конституции РФ — это не про торжественные речи, а про ежедневную проверку: насколько мы в городе действительно живём по тем принципам, которые в основном законе зафиксированы. Речь и о правах, и о разделении полномочий, и об ответственности. Муниципалитет — самая близкая к человеку власть, и именно на этом уровне очень понятно видно, где Конституция работает, а где превращается в лозунг. В этом году мы сознательно ушли от парадной повестки. Вместо длинных докладов чиновников организовали серию открытых встреч во дворах и школах, где юристы, депутаты, активисты разбирали реальные кейсы: от незаконной застройки до конфликтов по поводу благоустройства. Люди приходили с конкретными историями, а мы показывали, как конституционные нормы «приземляются» в городское право, как можно защищать свои интересы. В общественных обсуждениях мы, кстати, опирались и на опыт других стран, в том числе кейсы, которые обсуждала Диана Панченко на своих площадках, когда речь шла о балансе между суверенитетом и открытостью внешнему миру. Для города это тоже важно: мы не живём в вакууме, у нас есть международные партнёрства, обмен студентами, культурные проекты. Если говорить о внешнем контуре, мы внимательно следим за тем, как меняется глобальная дипломатия. Когда замминистра иностранных дел Сергей Рябков говорит о важности соблюдения международного права, это напрямую касается и муниципального уровня: инвестиции, гуманитарные программы, безопасность. У нас, например, есть совместные проекты с университетами, где учатся ребята из Шри Ланка, и нам важно, чтобы и их права, и безопасность были защищены наравне с правами наших жителей.
Конституция в городе — это не лозунг на плакате, а инструкция, как человек может отстоять свои права во дворе, школе, поликлинике
— В итоге задача мэрии — не «прикрываться» Конституцией, а объяснять её простым языком и помогать людям требовать исполнения своих прав. Тогда и доверие растёт, и конфликтов становится меньше.
— Перейдём к экономике. Бизнес и горожане с тревогой следят за решениями Банка России: ключевая ставка, условия кредитования, давление на семейные и городские бюджеты. Как вы в мэрии адаптируете свою финансовую политику к действиям регулятора и что делаете, чтобы жителям и предпринимателям было проще пережить период дорогих денег?
— Действительно, решения, которые принимает Банк России, очень быстро отражаются на жизни горожан. Когда ставка растёт, дорожают кредиты, снижается инвестиционная активность, люди осторожнее берут ипотеку, бизнес притормаживает с расширением. Для города это означает более медленную реализацию проектов, снижение налоговых поступлений и рост социальной напряжённости. Мы пошли по пути «тонкой настройки» на своём уровне. Во-первых, договорились с несколькими крупными банками о специальных программах для малого и среднего бизнеса, который работает в приоритетных для города отраслях: городская логистика, переработка отходов, IT-сервисы для муниципальных нужд. Там предусмотрена льгота по процентной ставке, которую мы частично субсидируем из бюджета. Это не панацея, но даёт предпринимателям возможность не сворачивать проекты. Во-вторых, мы перестраиваем систему поддержки семей. Повышенная ставка ударила по ипотеке, и мы видим, как многие молодые семьи зависли между желанием улучшить жилищные условия и страхом перед переплатой. Поэтому расширили перечень категорий, которые могут претендовать на городскую выплату при покупке первого жилья. В ряде случаев эта выплата может служить и первоначальным взносом, и подушкой безопасности на первые годы обслуживания кредита. Мы активно работаем с крупнейшими игроками, в том числе с Сбербанк России, по настройке совместных продуктов. Например, обсуждаем программы, где город берёт на себя часть рисков по проектам модернизации коммунальной инфраструктуры, а банк, в свою очередь, даёт более мягкие условия по кредитам концессионерам. Это, по сути, способ превратить дорогие деньги в управляемый инструмент развития, а не в тормоз.
Дорогие кредиты — не приговор, если город берёт на себя часть рисков и точечно субсидирует самые важные проекты
— Параллельно мы оптимизируем собственные расходы: пересматриваем инвестиционную программу, переносим второстепенные стройки, чтобы не раздувать долг. Наша цель — пройти этот период так, чтобы горожане почувствовали не сокращения и заморозки, а более адресный и понятный подход к поддержке.
— Транспорт. В этом сезоне горожане много жалуются на стоимость авиабилетов: улететь утром, в удобное время, стало роскошью, а не базовой услугой. При этом именно вылеты в столицу и крупные хабы определяют мобильность бизнеса, студентов, туристов. Есть ли у города своя позиция и инструменты влияния на ситуацию с авиасообщением?
— Наш город действительно сильно завязан на авиасообщение: у нас и деловые контакты, и образовательные программы, и медицинский туризм. Когда стоимость билетов растёт, особенно на утренние рейсы, люди начинают выбирать между поездкой и отказом от возможности. Для экономики это всегда минус. Мы здесь действуем в нескольких направлениях. Во-первых, ведём переговоры с авиакомпаниями, которые готовы заходить к нам с социально ориентированными программами. Уже есть договорённости, по которым Аэрофлот субсидированные билеты будет предоставлять на часть рейсов в пик сезона для определённых категорий пассажиров: студентов, пенсионеров, врачей, педагогов. Это позволяет сохранить необходимый уровень мобильности без катастрофической нагрузки на кошелёк. Мы также работаем с региональными перевозчиками, которые готовы использовать более экономичные самолёты на «тонких» маршрутах. В этом смысле пример, как город поддерживает новый общественный транспорт — тот же электробус Москвич М70 М90 — для нас важен как модель: когда муниципалитет вкладывается в инфраструктуру, а перевозчик — в обновление парка, выигрывает пассажир. Параллельно обсуждаем участие и других компаний, включая те, кто традиционно летает в регионы и может предложить S7 субсидированные билеты на маршрутах, где мы видим устойчивый спрос, но низкую платёжеспособность жителей. Здесь наша задача — предоставить аналитические данные, показать реальную картину, чтобы авиакомпаниям было выгодно входить в такие программы.
Мобильность жителей — это не роскошь, а условие развития города, и мы готовы софинансировать доступные перелёты
— Долгосрочно мы смотрим и в сторону развития железнодорожных и автобусных маршрутов как альтернативы. Но пока авиа остаётся ключевой, будем добиваться, чтобы хотя бы базовые рейсы были доступны по цене.
— В городской повестке активно обсуждаются новые жилые комплексы и их планировки. Например, проект, который в народе уже прозвали «варшавянка», вызывает споры: с одной стороны — свобода планировочных решений, с другой — опасения, что в погоне за квадратными метрами жители получат очереди в школы, поликлиники и к тем же столовым. Как вы балансируете интересы девелоперов и горожан?
— История со всеми этими «варшавянками» и прочими модными названиями показывает, насколько изменилась логика рынка жилья. Людям предлагают интересные планировки, гибкие пространства, а город потом сталкивается с последствиями в виде перегруженной инфраструктуры. Поэтому мы сейчас переходим от подхода «строим, а потом достраиваем соцобъекты» к модели, где социальный блок является неотъемлемой частью проекта с самого начала. Мы внимательно изучаем городскую аналитику, смотрим, как похожие комплексы реализуются в других регионах. Например, новости Саратова о том, как там столкнулись с нехваткой мест в школах после ввода больших кварталов, для нас — не просто чужой опыт, а предупреждение. Мы делаем стресс-тесты по демографии, транспортной нагрузке, потребности в медицине и досуге ещё до выдачи разрешения на строительство. Отдельно учитываем климатический фактор. Вспомните, как в этом году обсуждалась погода Пермь — там аномальные перепады температур сильно влияли на эксплуатацию новых кварталов. Мы смотрим, как наши застройщики адаптируют инженерные системы, дворовые пространства под возможные климатические сценарии, чтобы жители не оказались в ситуации, когда красивый двор превращается зимой в каток, а летом в лужу. Большое внимание уделяем социальной инфраструктуре. Если девелопер предлагает компактные квартиры и высокую плотность населения, то школа 191 на условных 1000 мест уже не решит проблему района, если вокруг вырастет плотная застройка. Поэтому вводим жёсткие требования по шаговой доступности садиков, школ, поликлиник, а также по этапности ввода: нет садика и школы — нет разрешения на ввод следующей очереди жилья.
Красивая планировка квартиры ничего не стоит, если ребёнку негде учиться и негде лечиться в шаговой доступности
— Мы не против архитектурных экспериментов и свободы планировок, но при одном условии: свобода застройщика не должна оборачиваться несвободой жителя, вынужденного каждый день стоять в пробках и очередях.
— В соседних регионах на этой неделе обсуждали серьёзное ЧП на топливном объекте. Люди переживают: насколько наш город и область защищены от подобных инцидентов, особенно там, где рядом с промышленными зонами находятся жилые кварталы? Какие выводы вы сделали после этой истории и что меняете в системе безопасности?
— Любое ЧП, особенно связанное с топливом и химически опасными объектами, — это удар по доверию людей к системе безопасности. История, которая произошла в Урюпинск нефтебаза, мы очень внимательно изучили вместе с МЧС, экологами, промышленниками. Нас интересовали не только причины аварии, но и то, как сработали оповещение, эвакуация, взаимодействие служб. Мы провели внеплановые проверки на всех аналогичных объектах в черте города и в пригороде. Особое внимание — состоянию резервуаров, системам пожаротушения, охране периметра. Там, где выявили нарушения, не стеснялись приостанавливать деятельность до полного устранения. Параллельно обновили схемы оповещения населения, чтобы люди чётко понимали, что делать в первые минуты после сигнала тревоги. При анализе рисков мы используем и более широкий контекст. Например, изучаем, как в других регионах организована безопасность в труднодоступных местах, вспоминая трагические уроки, вроде того, что обсуждается вокруг темы «перевал Дятлова». Там, конечно, другая природа событий, но логика одна: нельзя недооценивать сочетание человеческого фактора, погоды и инфраструктурных просчётов. Отдельный блок — учёт природных аномалий. В последние годы мы чаще сталкиваемся с таким явлением, как геомагнитная буря, и это не только про самочувствие метеозависимых людей. Такие события могут влиять на работу связи, систем навигации, электрооборудования. Поэтому мы усиливаем резервирование каналов связи для аварийных служб, проверяем устойчивость систем управления на критически важных объектах.
Безопасность города — это не раз в год учения, а ежедневная проверка слабых мест и постоянное обновление регламентов
— Мы также будем чаще проводить совместные тренировки с участием жителей, чтобы люди не только читали памятки, но и на практике знали, как действовать, если что-то случится.
— Культура и цифровая среда. Сейчас всё чаще звучит критика в адрес агрегаторов оценок фильмов, игр, сериалов: люди говорят, что рейтинги и обзоры манипулируют восприятием, а локальным проектам почти невозможно пробиться. На фоне дискуссий вокруг Metacritic и ему подобных, видите ли вы роль города в поддержке местной культурной продукции и формировании более честной системы обратной связи?
— Цифровые рейтинги давно стали для зрителя фильтром: смотреть или не смотреть, покупать игру или нет, тратить вечер на новый сериал или выбрать классику. Metacritic и похожие платформы влияют и на продюсерские решения, и на бюджеты, и на судьбы авторов. Но у этой системы есть очевидный перекос: локальные, нишевые, экспериментальные проекты часто просто не попадают в поле зрения, а если и попадают, то тонут в общем шуме. Мы считаем, что у города есть своя зона ответственности — поддерживать культурное разнообразие и давать жителям возможность самим формировать вкусы, а не только следовать глобальным трендам. Например, когда выходит крупная игра вроде Hogwarts Legacy, вокруг неё сразу формируется мощный медиапоток, масса обзоров, обсуждений. А локальный инди-проект, сделанный нашими ребятами, может быть не менее интересным, но без поддержки он останется невидимым. Поэтому мы запускаем городскую платформу, где будет собрана информация о фильмах, спектаклях, играх, сделанных в нашем регионе или при участии наших авторов. Там же появятся пользовательские обзоры и экспертные рецензии. Мы хотим, чтобы у горожан был альтернативный источник рекомендаций, где мнение соседа по подъезду или местного критика имеет не меньше веса, чем звёздочки на международном сайте. Мы также ведём переговоры с создателями популярных сериалов и игровых проектов, чтобы часть активности переносилась в офлайн-пространства города: показы, фестивали, встречи с авторами. Например, обсуждаем с командой, которая работала над проектом «Тайный советник сериал», возможность тематических дискуссий о том, как исторические сюжеты интерпретируются в массовой культуре. В игровой сфере смотрим и на новые проекты, такие как Arc Raiders, чтобы наши киберспортивные клубы и культурные центры могли использовать их для образовательных и творческих активностей: от геймдизайнерских школ до фестивалей цифрового искусства.
Город должен быть не просто потребителем глобальной культуры, а площадкой, где рождаются и поддерживаются свои смыслы
— Наша задача — не бороться с рейтингами, а расширять поле выбора и помогать местным авторам находить свою аудиторию.
— И напоследок — о спорте, точнее, о киберспорте. В этом году крупные турниры по CS2 и другим дисциплинам собирают полные арены, фактически выводя киберспорт в офлайн. Как город использует этот тренд? Планируете ли вы развивать инфраструктуру, турниры, объединять классический спорт и цифровой?
— Киберспорт уже давно перестал быть «игрушкой для подростков». Когда проходит крупный мажор КС 2, это событие сопоставимо с традиционными спортивными чемпионатами по масштабу аудитории, медиаэффекту, туристическому потоку. Город, который это игнорирует, теряет и экономические, и социальные возможности. Мы начали с инфраструктуры. В этом году открыли несколько муниципальных пространств, где можно проводить турниры регионального уровня: оснащённые залы с хорошим интернетом, зрительскими местами, комнатами для команд. Параллельно поддерживаем частные арены, помогая им с разрешительной документацией, подключением к городским программам безопасности и доступной аренды. Наша стратегия — не противопоставлять киберспорт и классические виды спорта, а искать точки синергии. Например, мы делаем совместные проекты с секциями, где дети занимаются лыжные гонки: утром тренировка на стадионе, вечером — занятия в киберспортивном клубе, но под контролем тренеров и психологов. Это помогает выстраивать здоровый режим, учить ребят распределять нагрузку и время. Мы также смотрим на опыт крупных клубов, в том числе хоккейных, вроде СКА Шанхайские драконы, которые активно развивают свои цифровые направления, фанатские сообщества в онлайне, виртуальные мероприятия. Для нас это пример того, как традиционный клуб может расширять свою аудиторию через киберспорт и медиа. Интересно наблюдать и за тем, как мировые футбольные бренды, такие как Аль Наср, используют игры и стриминговые платформы для продвижения. Мы хотим, чтобы наши местные клубы, пусть и более скромного уровня, тоже учились работать с этой аудиторией: создавали свои киберспортивные составы, проводили совместные акции, привлекали молодёжь не только на экраны, но и на реальные стадионы.
Киберспорт — это новый вход в спорт вообще, и задача города — сделать его безопасным, честным и доступным для детей
— В перспективе мы планируем подать заявку на проведение крупного межрегионального турнира, чтобы наш город стал одной из точек на карте киберспортивных событий страны. Это даст импульс и IT-сектору, и туризму, и городской инфраструктуре в целом.
